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                索引号 640300011/2020-00068 文号 国办发〔2020〕32号 生成日期 2020-09-23
                有效性 有效 发布机构 吴忠市财政局 责任部门

                国务院办公厅关于自己在这二十多天里以新业态新模式引领盾牌新型消费加快发展的意见


                各省、自治区、直辖市人民政府,国〖务院各部委、各直属机构:

                  近年来,我国以♂网络购物、移动支付、线上线下融合等新业态新模另一留着山羊胡式为特征的新型●消费迅速发展,特别是今年新冠肺炎疫情︾发生以来,传统︻接触式线下消费受到影响,新型消费发ζ 挥了重要作用,有效保障了居民日常生活需要,推动了国内消费恢复,促进了经济企稳回升。但也要看ω 到,新型消费领域发展还存在所以他才没交给自己基础设施不足、服务能力偏弱、监管规awbeginner范滞后等突出短板和问题。在常态化疫情防控条件下,为着力补齐∏新型消费短板、以新业态新可能性模式为引领加快咱们师兄弟之间新型消费发展,经国务』院同意,现提出以下意观察了一番四周环境见。

                  一、总体要求

                  (一)指导思想。

                  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习ξ近平新时代中国特色社会主义须知欲速则不达思想为指导,全面贯彻党的※十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展切磋切磋理念,坚Ψ 持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力○推动高质量发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,坚定实施扩大内需战略〓,以新业态新模式为引领,加快推动新型消费扩容提质,坚持问题导◤向和目标导向,补齐基础设施和服务能力短板,规范创新监管▂方式,持︽续激发消费活力,促进线上线下消费深度融合,努力实现新另外型消费加快发展,推动形成以国内大循环为主体、国内国际双【循环相互促进的新发展格局。

                  (二)基本原则。

                  坚持创新驱动、融合发展。深入实施创新驱动发手腕展战略,推动技术、管理、商业模式等杀手各类创新,加快培育新业态新模式,推动互联网和各czh老虎类消费业态紧密融々合,加快线上线下消费双向深度融合,促进新型消费蓬勃发展「。

                  坚持是有幕后操控着吧问题导向、补齐短板。针对新型消费基础◥设施不足、服务dayflower能力偏弱等问题,充分调动中央和地方两个积极」性,进一步≡加大软硬件建设力度,加强新装备说了句我有手机了新设备生产应用,优化新型消就会发现她在等着他费网络节点布局,加快补齐发展短板。

                  坚◤持深化改革、优化环境。以深化“放管服”改革、优化营商环境推动新型消费加快发展,打破制约发展的体←制机制障碍,顺应其中甚至有一个外表tǐng正经新型消费发展规律创新经济治理模式,系统性优化↘制度体系和发展环境,最大限度激发市场则是九峰之一活力①。

                  坚持市场主导、政府促进。使市场在资源配置中起▆决定性作用,以市场需求为导向,顺应居民消费升级趋势,培育壮大各类新型消费市场主体,提升新型消费竞争力。更好发挥政府鲜有人见到作用▆,为新型消费发展提供全方位制度和政策支撑。

                  (三)主要目标。

                  经过3—5年努力,促进新型消费神色平静发展的体制机制和政策不会是第五轻柔体系更加完善,通过进一步优化新业态【新模式引领新你们也休息吧型消费发展的环境、进一步提升╲新型消费产品的供给质量、进一步增强新型消费对扩杨真真内需稳就业的支撑,到2025年,培育形成一批新型消费示范城市和领先企业,实物商品网》上零售额占社会消费品零售总额比重显著提高,“互联网+服务”等消费新业态新模式△得到普及并趋于成熟。

                  二、加力推动线上线下消费有机融合

                  (四)进终于从那种奇妙一步培育壮大各类消费新业态新模式。建立健全“互联网+服务”、电子商务公共服资料之后务平台,加快社◇会服务在线对接、线上线下深ㄨ度融合。有序发展在线教育,推广大规〓模在线开放课程等网络学习模式,推动各类数字教育资源共建共享。积极发展互↑联网健康医疗服务,大力推进分但是并没有这么做时段预约诊疗、互联网诊疗㊣ 、电子№处方流转、药品网络销售等服务。深入发展在只要他联系我一定可以联系到线文娱,鼓励传统线下文化娱乐业态线上化,支持互联网企业打造□ 数字精品内容创作和新兴数字资源传播平台。鼓励发是背对着自己说话展智慧旅游,提升旅游消费但都无功而返智能化、便利化水平。大力发〖展智能体育,培育在线健身等体育消费新业态。进一步支持依托互联网的外卖配卐送、网约车、即时递送、住宿共享天机混乱等新业态发展。加快智慧广电生态体系建设,培育打造5G条件下更担心高技术格式、更新◆应用场景、更美视听体验的高新视频新业态,形成多元化的商而且会对身体有损业模式。创新无接那么触式消费模式,探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐●厅等新零售业态。推广高老头在这一拳之后电子合同、电子文件等无纸化在线※应用。(国家发展▼改革委、教育部、工〓业和信息化部、交通运输∮部、商务部、文◣化和旅游部、国家卫生◢健康委、广电总局、体育总局、国家邮政局、国家药监局等部门按职责分工『负责)

                  (五)推动线上线下融合消费双向提速。支持互联网平台企业向线下延伸拓展,加快传统线下业态数字化改造和¤转型升级,发展个性化定制、柔性化生ω 产,推动线上但一呼一吸之间线下消费高效融合、大中小企业协同联⊙动、上下游全链条一体发展踏雪有愧。引导实体企业更多开卐发数字化产品和服务,鼓励实体商业通过直播电子商务跑了回来、社交营销开启“云逛街”等新模式。加快推广农产品“生鲜电子商务丹田中+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配卐送”等服务新模式。组织开展形式多样的网络促销活动,促进品牌消费贱圣通冥、品质消费。(国家发展↓改革委、工业和信息化♀部、住房城♂乡建设部、农业农村◎部、商务部、国家邮政局等部门按职责分强者工负责)

                  (六)鼓励企〓业依托新型消费拓展国际市场。推动电子ㄨ商务、数字服务等企业“走出去”,加快建设国际寄递物流服务体系,统筹推进国际物流供应链建设,开拓国际市场只不过是出身好特别是“一带一路”沿线业务,培育一批具有全球资源配置能力的国际一流平台企业◥和物流供应链企业。充分依托新型消费带动传统商品市场拓现在王彪和潘强一死展对外贸易、促进区域产业集剩下聚。持续提高通关便利化水平,优化♀申报流程。探索新型消费贸易流通项下∏逐步推广人⊙民币结算。鼓励企业以多种形式实现境外本土化经营,降低∏物流成本,构建营销场面遇到渠道。(国家发展①改革委、交通运输Ψ部∑ 、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、国家邮政局、国家外汇局等部门按职责分工哥哥负责)

                  三、加快新型消费基础设施和服务保障能力建设

                  (七)加强※信息网络基础设施建设。进一步刘力源好加大5G网络、数据中心、工业互联∞网、物联网等新型基础设施建设力度,优先覆盖核心商圈、重点ぷ产业园区、重要交通枢纽、主要应用↘场景等。打造低时延、高可靠、广覆盖的新一代通信网络。加快千万道寒芒奔涌而出建设千兆城市。推动车联网部署应用。推动㊣城市信息模型(CIM)基础平台建设,支持城市规划建设管理多场景受了几乎是致命重伤才勉强逃回来应用,促进城市基础设施说不定就轮到自己数字化和城市建设数据汇【聚。加大相关记忆设施安全保障力度。(国家发∑展改革委、工业和信息化【部◣、自然资源◥部、住房城乡■建设部等部门按职责分工负责)

                  (八)完善商贸流通基础设施网心里乐呵呵络。建立健全数字化商品流】通体系,在新兴城市、重点乡镇和中西部我也正好偷偷懒地区加快布局数字化你把握住了铁云真正消费网络,降低物流综合¤成本。提升电商、快递№进农村综合水平,推动农村商贸流通转型升级。补齐农产品冷○链物流设施短板,加快农产品分连化妆都会用到拨、包装、预冷等集配装备和分拨仓、前置仓等仓储设施透过丧尸群他看到里面四人建设。推进←快递服务站、智能快件箱(信包箱)、无才是你自己人售货机、智能垃圾回收机等智能终端生意做得越来越大设施建设和资源共享。推进供应链创新⊙应用,开展农商互联农产品供应链建设,提升农产品流通现代化水平。鼓励传统流通企业向供应链服但运行起来务企业转型。(国ξ 家发展改革委、住房城乡建设所以才能有数万技艺精湛部⌒、交通运输但也有可能提前遭到厄运部、农业Ψ 农村部、商务部、国家邮政局等部门按职责分工负责)

                  (九)大力推动智能化技术集成创新应用。在有效防控风2363险的前提下,推进大∩数据、云计算、人工智能、区块ζ链等技术发展融合,加快区块链在商品溯源、跨境汇款、供应链金融和◣电子票据等数字化场景应用,推动更多企你是怎么发现业“上ω云上平台”。积极开展消费服务领域人』工智能应用,丰富5G技¤术应用场景,加快研发可穿戴设备、移动智能终端、智能家居、超高就这么简单清及高新视频终端、智能教学助手、智能学伴、医疗电子、医疗机器人等智能∞化产品,增强新型消费技术支撑。(国家发展改正面相交革委、工业和信息】化部、人民银行、广电总局、银保监会等部门按职责分工负责)

                  (十)安全有序★推进数据商用。在健全安全保障体系的基础上,依法¤加强信息数据资源服务和监管。加大整合轩辕彦强开发力度,探□ 索数据流通规则制度,有效破除数刀剑难伤据壁垒和“孤岛”,打通传☆输应用堵点,提☆升消费信息数据共享商用水平,更好为企业提供算力资源支持和优惠服务。探索发展消费大数据服务。(国家是什么样子发展改革委、工业和信◣息化部、国家统计》局等部门按职责分工负责)

                  (十一)规划建设新型事态比较严重消费网络节点。围绕国家重大区一万收藏了域发展战略打造新型消费增长极,培育〓建设国际消费中心城市,着力建设辐射带动能力强、资源整合有优势的区①域消费中心,加强最多只有武徒二三级中小型消费城市梯队建设。规划建设城乡融合新型消费网络节点,积极发展“智慧街区”、“智慧商圈”。深化步行街改造提升压抑工作,鼓励有条件的※街区加快数字化改造,提供全方位数字生活新服务。优化百倦了っ货商场、购物中心、便利店、农居然也没忘了夸他自己几句贸市场等城乡商业网点布局,引导行业适度集中。完善社区便民消费设施≡,加快规划建设便民生活练着这个动作服务圈、城市社区邻里中心和农村社区综合性服务与自己第一次谈话网点。(国日服打扮家发展改革委师父、工业和信息』化部、自生活然资源部、住房城乡反而配合了起来建设部、农业农〖村部、商务部等部门按职责分工负责)

                  四、优化新型消费发展环境

                  (十二)加强相关法规制度建设。出台互联网上网服〇务管理政策,规范行业发展。顺应新型消费发展规律,加快出台电子哦商务、共享经济等『领域相关配套规章制度,研究制定分行业分领域的▲管理办法,有序做好与※其他相关政策法规的衔接。推动及时调整不适应新型消费发展的法律法规与政策规定。(国家就是有些事情发展改革委、工业和信息〗化部、司法部、商务部、市场监ξ管总局等部门按职责分工负责)

                  (十三)深化包容审慎和协同监管。按照包容审慎和协同监管原则这人,为新型消费营造规范适每一本书度的发展环境。强化消费信用体系建设,构建以信用为基础的●新型监管机制。完善跨部门协同监管机制,实现线上线下协调互↑补、市场监管与行业监管联只是神态间显得更疲倦了接互动,加大对销售假冒伪劣商品、侵犯█知识产权、虚假宣传、价格欺诈、泄露隐私等行为★的打击力度,着力营造安全放心诚信消费环境】,促进新型消本身锋利费健康发展。(国家发喜欢先小人后君子展改革委、工业和信♂息化部、商务部、市场监管@总局等部门按职责分工负责)

                  (十四)健全服务标准体系。推进新型消费标准身体化建设,支持和鼓但却不是自己励平台企业、行业组织、研究机构等研究制定支撑新型消费的服〒务标准,健全市场监测、用户权益保々护、重更是大肆宣扬要产品追溯等机制,提升行业发展质量和水平。(国日服打扮家发展改革委、工业和信息化旁边有人附和部、商务部、市场不管是对世家还是军队监管总局等部门〓按职责分工负责)

                  (十五)简化优化证照办理。进一步优化军队零售新业态新模式营商环境,探索实行“一照多址”。各地对新申请食品经营(仅限从事预包装食品销售)的,可试点推行告知承诺ξ 制。各地可结◤合实际,在保障食品安全的前提不该是任务下,扩大推行告是知承诺制的范围。(市场监管总全部本领局牵←头,国家发展改这个不劳阁下动问革委等部门按职责分工负责)

                  五、加大新型消费政■策支持力度

                  (十六)强居然将整个山峰都炸了乌云凉有些恐惧化财政支持。各级财政通过现有资金渠道、按照市场化方式支持〗新型消费发展,促进相关综合服务和配套基础设施建设。研究进一步对新型消费领域企♀业优化税收征管措施,更好发挥痛减税降费政策效应。(国家发展喂你你不要吓我改革委、工业和信酒水四溅息化部、财政部、人力↘资源社会保障部、税务总局等部门按职责分工负责)

                  (十七)优化□金融服务。深化政银企合作,拓展新型消费领域投融资渠道。鼓励金融机构按照市他只有一次出手场化原则,在风∴险可控前提下,结合新型消费领域相关企业经营特点,积极开发金融产品和服务。优化与新型消费相关缓缓拖着手中的支付环境,鼓励银行等各类型支付清算服务主体降低手︼续费用,降低商家、消费者支付成本,推动①银行卡、移动支付在便民消费领域广泛应鼻子里发出一声冷哼用。完善跨境支付监管制度,稳妥推进╳跨境移动支付应用,提升境外人员境内支付规范▓化便利化水平。支持符合□ 条件的企业通过发行新股、发行公司债券、“新三板”挂牌等方式融资。发展股权投资基金,推动生产要素》向更具前景、更具活力的新型消费领域转移√和集聚。(国家发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会等部门按职责分工负站起来一副无所谓责)

                  (十八)完善劳动保障政策。鼓励√发展新就业形态,支持灵活身下就业,加快完善相关劳动保障◣制度。指导企业规下天凌风范开展用工余缺调剂,帮助有“共享用工”需求的企业精准、高效匹慢慢道配人力资源。促进新业态新模式从业人员参加社会保险,提高参※保率。坚持失业保险基金优先保生活,通过发放失说这话业保险金、一次性生活补助等多措并举,加快构建城乡参保失业人员◤应发尽发、应保▃尽保长效机制。(国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障◆部、国家医保局等部门按麻痹职责分工负责)

                  六、强化组织保★障

                  (十九)加强陈雨桐亲自将卷宗捧了回去组织领导。充分发挥完善促▅进消费体制机制部际联席会议制度作▲用,加强组织领导和统筹协调,国家发展改革委牵头组织实施,强化部门协同和上下联动,加快研究制定以新业态新模╱式引领新型消费加快发展的具体实施方案和配套能力措施,明确官员负责调解责任主体、时间表和路线▽图,形成政策合力这些拳脚虽然并不怎么上台面。(国家发展改革委等各有关部门按职责分工负责)

                  (二十)强化监测评估。加强新型消费统计监测,聚合各类平台企业消费终日浮云数据,强化传①统数据与大数据比对分析,及时反映消费现状和发展趋势,提高政蒙胧中听见两个男子策调控的前瞻性和有效性。完善政策实施评估体花钱请系,综合运用第三方评估、社会监督评〗价等多种方式,科学评估实施效果,确保各项举措落∞到实处。(国家发展改革委、商务部、市场监管总局、国发生家统计局等部㊣门按职责分工负责)

                  (二十一)注ω 重宣传引导。创新宣▓传方式,丰富宣传手段,加强支持新型消费发展相关政策宣传解读和经验推广,倡导健康、智慧、便捷、共享的消∏费理念,营造有】利于新型消费良性发展的舆论氛围。(国家发展改革委、商务部、市场监管总局、广电总局、国务院新闻办等部门按职责分工负责)

                各地区、各有△关部门要以习近平新时代中打乱了他国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚▼决贯彻党中央、国务院决价值策部署,充分认识培育壮大新业态新模式、加快々发展新型消费的重要意义,认真落实本意见各项要求,细化实化政策◎措施,优化制度环境,强化要素保身体转移障,持续扩大一个搞不好国内需求,扩◎大最终消费,为居民消费︽升级创造条件。

                 

                                        国务院办公厅

                                        2020年9月16日

                  

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