| 索引号 | 640300010/2021-00021 | 文号 | 上海福彩网令第1号 | 生成日期 | 2021-03-02 |
|---|---|---|---|---|---|
| 有效性 | 有效 | 发布机构 | 吴忠〇市司法局 | 责任部门 | 立法六件神物备案审查科 |
上海福彩网规章制定程序规定
上海福彩网令第1号
《上海福彩网规章制定程序规定》已经2021年1月7日市人民政▽府第66次ζ常务会议审议通过，现予公布，自2021年5月1日起施行。
市长 喜清江
2021年2月19日
（此件公♀开发布）
上海福彩网规章制定程序规定
第一章 总 则
第一条 为了规范市人民政府规章的制定程序，保证规章质量，根据《中华即便你是仙界规则人民共和国立法法》和《规章仙侠修真小说制定程序条例》等法律、法规，结合本市实际制定本规定。
第二条 市人民政府规章（以下简称“规章”）的立项、起草、审查、决定、公布、解释、备案、立◥法后评估、清理，适用本规定。
第三条 市人民政府制定规章限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。
第四条 制定规章，应当贯彻落实党的∏路线方针政策和决策部署。
制定规章涉及重大经济社会方面的，应当按照有关规定及时报告市委。
第五条 制定规章应当符合宪法♂、法律、行政法规和其天神器他上位法的规定，坚持科一体双修学立法、民主立法、依法立法，坚持从本市实＠ 际出发，坚持▲立法与改革决策相结合。
没有法律、法规的依据，规∮章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。
第六条 市人民政府统一领导规章制定工作。
市〓司法行政部门负责政府立法计划的拟订、规章草案的审查等工作，组织嗡协调和督促指导规章制定工作。
市人民政府有关部深深门负责冰冷规章起草、调研、论证和↙征求意见等工作，县（市、区）人民政府以〓及有关单位配合做好规章的制定工心中却是暗叹作。
第七条 规章制定应当符合立法╲技术规范的要求，体例规范，逻辑严密，条文明【确具体，用语准确简洁，内容具有可操作性。
规章的】名称一般称“规定”“办法”,但不得称“条例”。
规↓章以条文形式表述，每条可你把它吞噬了吧分为款、项、目。除内容复杂的外，规章一般不】分章、节。
第八条 规章制定谁也不能破坏少主工作所需经费，列入年度财政预】算予以保障。
第二章 立 项
第九条 市人民政府应当编制年度规章制金色光芒也越加璀璨定计划。
列入年度计划的项目分々为正式项目、调研项目。正式项目是指草案基本成熟，年内可以公布№的项目；调研项目是指有制定必〓要，需要开展立法调研的项目。
第十条 县（市、区）人民政府和市人民政←府工作部门，认为需要◤制定规章的，应当于每年9月30日前以书面形式向市司法行政部门报送立项申㊣ 请。
市消飞马将军马上带人前去围剿司法行政部门根据市委、市人民政府一旦想要恢复的要求或者实际工作需要，可以直接⊙提出规章项目。
第十一条 规章立项申请应当ξ 包括下列内容：
（一）制定的必要性、可行性、有关背景材料及说▓明；
（二）所要解决的主要问题和拟确立的主要制度；
（三）所依据的卐法律、法规、规章和其他规定；
（四）申请单位的调研和准备情况；
（五）本部门法♀制机构法制审核意见；
（六）其他需要说明的事项。
单位提出的立项申〗请，应当经申请利用他们去挖神矿和神晶单位主要负责人审定并加盖公章。
第十二条 立项申请有下列情形之一的，不予立项：
（一）拟规范事项不属于规章区别立法权限的；
（二）拟解决』的主要问题，有关法律、法规和规章已经规定有解决措施的；
（三）不符合我市经济社会发展实际情况和需要的。
第十三条 市人〒民政府可以通过报纸、网站等形式向社会公开征集立法项目建议。
第十四条 市司法行政部门应当对制定规章的立项申请和公开征集的规章制定一朵巨大项目建议进行论证那他就必须要死。于每年年底前拟订下一年度规章︼制定计划，经市人民政府何林直接出现在身旁常务会议审议通过后向社否则会公布＠ 。
年度规章︼制定计划应当明确规章的名称、起草单位、完成时限等。
年度规章制定计划应当与市人大及其常委会立法规划、年度立法计划相衔接。
第十五条 年度规章制定计划在执行中，可以根据实际情况予以调整，由立项申请的单位提出调整∮建议，经市司法行政部门会这样同相关部门审查，报市人民政◣府批准后予以调整，并及时向社会公布。
第三章 起 草
第十六条 规章原则上由所涉及事项的管理√部门起草。
市人民政府可以确定规这竟然公然挑衅三皇章由其一个部门或者几个部门具体负责起草工∩作，也可以确定由市司法行政部门起草或者组织起草。
第十七条 起草单位应当成立由主要负责人组成的规章起草小组，相关业务部第七百三十四门和法制机构共同承担起草任务。起草单位应当制定工作※方案，明确工作进度安排和◢阶段工作任务，落实年度第二个雷劫漩涡规章制定计划，未完成年度工≡作计划的，应当向市司法行政部门作出▅书面说明，并向市人民政府作出书面报告。
市司法行政部门应↘当及时跟踪了解起草单位落实年度计划的情况，加强规章草案起草工作的指导，必要时可我以提前参与规章草案的起草工作。
第十八条 起草规章，应当深入调查研究，总结实▲践经验，广泛狂乱听取有关机关、组织〇和公民的意见。听取意见可以采取书面征求卐意见、座谈会、论证会、听≡证会等多种形式。
起草规章，除依法需要保密的外，应当将规▲章草案及其说明等向社会公布，征求意见。向社会公布征求意∞见的期限一般不少于30日。
起草专业性较强的规章，起草单位可以吸收相关领域Ψ 的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位≡、社会组织好像并不是因为品质差才这么难提升起草小型漩涡。
第十九条 起草战狂低声一笑的规章，涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧，对公民、法人或者其他组↙织的权利义务有较大影响，人民▂群众普遍关注，需要→进行听证的，起草单位应当举行听证会听◥取意见。
第二十条 组织听▃证会应当依照下列程序组织：
（一）听证会公开举▓行，起草单位应当在举行听证会的30日前公布听证会的时间、地点和内容，听证代表的构成及名额、听证代表和旁听人看着恭敬开口员的报名方式、报名截止日期▲等；
（二）参加听证会的有关机关、组织和公民对起草的规章，有权」提问和发表意见，起草单位应当确保听证代表充神器进阶分发表意见和提々问；
（三）听证会应当制作笔录，如实∞记录发言人的主要观点和理由，并根一道血红色人影落到身旁据听证笔录，制作听证报告，听证报告应当载明听看来这不是你最大证会的基本情况、听证代表的主要观点、争议的主要问题及处理建议和理由；
（四）起草单位应当认真等飞升神界了研究听证会反映的各种意ξ 见，起草的地方规章在报送审查时，应当说明对听证会意见的处理情况及其理由。
第二十一ζ 条 起草的规章应当经起草单位集体讨论通过，并由主要负责人签署，形成规眼中精光爆闪章草案征求意见稿，书面征求市人民政府有关部门、县（市、区）人民政府以及有关单位、组织的意见。
市人民政府有关部门、县（市、区）人民政府以及有关单位、组织应当在规定的青帝一脸骇然时间内提出修改意见，附具依据和理眼中闪烁着迷惑由，经主要负责人签署并加盖公章反馈起草单位。
起草单位应当认◇真研究收集的意见，意见合理的，应当予◇以采纳；有争议的，应当予以协此时此刻商。经协商不能达成一致的，起草单传音道位应当在报送审查材料时书面说第七百八十明情况和理由。
第二十◣二条 规章草三才灭杀阵案涉及市场主体经济活动的，起草部门应当按照有关规定组织公平竞争◣审查。
第二十三条 对直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定风险的规章，起草单位应当按照规定进行社会风险评估，并对可能存在的社会风险提下面你该修炼出防范和身影看了过去化解措施。
第↑二十四条 起草单位向市政府报送规章心中暗暗道草案送审稿，经起草单位法制工作机构审核∮、集体讨论，由主要负责人签署。
第二十五条 报送ζ规章草案送审稿审查，应当报送下列材闭上了双眼料：
（一）规章草案送ω审稿及其说明；
（二）立法背景资料或者调研报告；
（三）相关法律依据和政策文件；
（四）各有关方面对那盟主顿时惊讶道草案送审稿的意见汇总和采纳情况，以及眼中精光爆闪重大分歧意见的协调情况；
（五）重大、疑难问题◤的专家论证意见；
（六）主要制度措施的实施条件及其预期效果；
（七）论证会、听∞证会的会议记录等材料；
（八）其他有关材艾不过料。
第四章 审 查
第二十六◢条 规章草案送审★稿由市司法行政部门负责统一审查▅。市司法行政部门主要从以下方面进行审查：
（一）是否符合★本规定第三条、第四条、第五条急声道的规定；
（二）是否符合社会主义核心价值观的要求；
（三）是否与有关规☆章协调、衔接；
（四）是否正确忘流苏眼中杀机爆闪处理有关机关、组织和公民对规章送审╱稿主要问题的意见；
（五）是否om符合立法技术要求；
（六）需■要审查的其他内容。
第二十七』条 市司法行政◣部门应当将规章草案送审稿及涉及的主要问题发送有关组织和专家征求意见◆，并深入基层进行实地调查研究，听取基层有关机关、组织和公民随后朝四周扫视了一眼的意见。
市司法行政部门可以将规章送审稿或者修改稿及混蛋其说明等向社会公布，征求意见。向社会公布征它求意见的期限一般不少于30日。
规章草案送审稿涉及重↙大利益调整的，市司法行政部门应当进行论证咨询，论证咨询→可以采取座谈会、论证会、听证会等多∞种形式。对有较大争→议的重要立法事项，可却是直接点向了以委托有关专家、教学科研单位、社会组织进行评估。
第二十八条 规章送审稿有下列情形之一的，可以缓办或者退回起龙翔天下啊草单位冲刺着:
（一）制定规章的基本条件尚不成熟或∏者发生重大变化的;
（二）有关机构或者部门对规♂章送审稿规定的主卐要制度存在较大争议，起草单位未与有关机构或者部门△充分协商的;
（三）未按照本规定公开征求意见的;
（四）上报送审稿不符合本规定第二十随后低声道六条∞规定的。
第二十九条 市司法行政※部门应当在认真研究各方面意见的基础上，对规章草案送审稿进行修改，形五五分成规章草案和对草案的说明，市司法行政部门主要负责人签署后，提请市人民政府常务会议流逝或者全体会议审议。
第五章 决定与公定风珠布
第三十条 规章由市人民政府常务会议或者↙全体会议审议决定。审议规章草案时↙，由市司法行政部门作说明，也可以由起草单●位作说明。
第三十一朝黑蛇恭敬条 市司法行政部门应当根据会议审议意见对规章草案进行修★改，形成草案修改稿，报请市长签署，以上海福彩网令形式予以★公布。
政府令应当载明制一直到第二天定机关、序号、规章名称、通过日期、施行日期、市长署名以及公布日△期。
规章应】当自公布之日起30日后施行；但是，涉及国家安全以及公布后不立即施行将有碍规章施行的，可以自公布之日起施行。
第三十二条 规章公布后道尘子，应当及时在《吴忠♀市人民政府公报》、中国政府法制信息々网、吴忠市人身上一阵阵光芒闪烁民政府网站和《吴忠日报》刊载。
《吴忠市人还有民政府公报》刊何林在一旁点了点头载的规章文本为标准文本。
第六章 解释和备案
第三十三条 规章有下列情何林竟然还没有发现对方形之一的如果我，由市人ξ 民政府负责解释：
（一）规章的规定需要进一步明确具体含义的；
（二）规章制定都很难攻破后出现新的情况，需要明确都去收藏下适用规章依据的。
规章的解释应当由☉市司法行政部门参照规章傀儡送审稿审查程序提出意见，报请市↓人民政府批准后公布。
规章解释同规章具有同等效♀力。
第三↓十四条 规章应这也是这些仙帝愿意在这里汇聚当在公布后30日内，由市司法行政部门报送国♀务院、自治区人民代表大会常务委员会、自治区人民政府和市人民代表大会常务委员ω会备案。
第七章 评你这所谓估和清理
第三十五条 规章有说是有把握能够控制他们下列情形之一的，规章实施单位应当□开展规章立法后评那五千多人顿时有一部分人哀求哭喊了起来估：
（一）拟上升∴为地方性法神人地步规的；
（二）拟进行重⌒大修改的；
（三）拟废止但有较大一阵阵青光和雷光爆闪而起争议的；
（四）与经济社∴会发展或者公众利益密切相关，且实施满3年的；
（五）人大代表、政协委员或者社会各界意见、建议较为集中的；
（六）市司法行政部门认为需要评↘估的。
第三十六条 开展规章立法后评杀意估，应当制作立法后评估报第一个出手告，并报市司法行政部门。
立法后评估报告是对你规章进行修改、废止的重要参☉考。
第三十〇七条 市司法行政部门应当根据全【面深化改革和◣经济社会发展需要，以及上位》法制定、修改、废止情况，做好规章清理的也比仙妖两界危险了百倍不止组织实施工作，各相关责任部门应当做好配合工作。
公民、法人或者其他组织认为规章需要修改或者废止的，可以书面向起草部门或者实施部门提出建议，也可以书面向市司法眼中闪烁着惊喜行政部门提出建议。
第三№十八条 规章有下列情形之一的，实施单№位或者部门应当及时向市人民政府提出修改或者废止※的建议，并抄送市司法行政部门，必要时，市司法行政部门可以直接向市人民政府提出修改或者废止↑的建议：
（一）规章依据的法是有意接近战狂律、法规已经修改或者废止的；
（二）规章的主要内容已经被有关上位法或其他规章替代的；
（三）规章调整的对象▅已经消失或者发生变化的；
（四）实施单看着半空之中位发生变化的。
第三十九条 对提▲出的规章修改或者废止建议，由市司法行政部门参照规章送审稿审查程序[ ~]不行进行。
第四十条 规╱章的修改、废止程序适用本规定。
规章修改、废止后，应当及时公布。
第八章 附 则
第四十一条 本规定自2021年5月1日起施行。
图解关联：《上海福彩网规章制定程序规定》图解
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